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Informe Pyme
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INSTITUCIONAL
Presión fiscal descontrolada
en provincias y municipios
La presión fiscal sobre las empresas crece des-
controladamente en todo el país. Frente a las
dificultades para financiar sus gastos corrien-
tes, provincias y municipios vienen subiendo
abusivamente las alícuotas que gravan a las
pequeñas y medianas empresas.
Un relevamiento realizado por la CAME en
las 24 jurisdicciones y 100 municipios del
país revela una realidad preocupante: des-
de 2010, y sobre todo a partir de 2012, la
presión fiscal a las PYMES aumentó por to-
dos los frentes y hoy se lleva hasta 60 por
ciento de sus márgenes brutos.
Entre 2010 y 2014, todas las provincias su-
bieron la alícuota de Ingresos Brutos (IB), ya
sea en algún sector u otro, y eliminaron exenciones a muchísi-
mas actividades. En la industria, por ejemplo, son muy pocas
las jurisdicciones que aún la eximen de ese tributo.
En el caso del comercio minorista, desde 2010 hubo quince
provincias que aplicaron subas de entre 16 y 80 por ciento en
la tasa general. A su vez, en doce jurisdicciones la tasa de IB a
esa actividad ya se ubica por encima del 3,5 por ciento y hay
cuatro que ya la tienen arriba del 4 por ciento.
La tasa promedio conjunta con que provincias y municipios
gravan las ventas del comercio subió a 3,9 por ciento en 2014
y en Entre Ríos y Misiones, la presión supera al 5 por ciento.
Misiones es la jurisdicción de mayor tasa de Ingresos Brutos
provincial al comercio (4,5 por ciento), en tanto que Entre Ríos
y Tucumán son las de mayor tasa municipal sobre las ventas
(1,25 y 1,53 por ciento).
Abusos y superposiciones
En el ámbito municipal, hay un abuso de tasas y contribucio-
nes. En cada ciudad se detectó un promedio de veinte tributos
diferentes y todas aplicaron algún tipo de aumento o incorpo-
raron nuevas tasas que se superponen entre ellas o con los
impuestos provinciales.
En 48 de las 100 ciudades relevadas, directa o indirectamente se
ajustaron las alícuotas que gravan a la industria y al comercio. El
resto subió los montos mínimos (en muchos casos por encima de
El 62,5 de las provincias subió Ingresos Brutos al comercio y la industria desde 2010, con incre-
mentos que llegan al 80 por ciento. Las que no modificaron la tasa general, quitaron exenciones,
recortaron beneficios o aumentaron alícuotas graduando tasas. También los municipios, con
más de veinte tasas distintas en cada jurisdicción, están subiendo alícuotas y sumando nuevos
tributos que se superponen entre sí y con tributos provinciales.
la inflación), aplicó adicionales o incremen-
tó otros tributos.
La tasa promedio municipal en el país se
ubica en 0,6 por ciento pero en Entre Ríos,
Tucumán, Salta y Buenos Aires supera el 1
por ciento. A eso hay que sumarle otros
gravámenes locales, que también han ido
en aumento, como derecho de publicidad
y propaganda, derecho por uso de espa-
cios públicos, tasa inmobiliaria, derecho
de emisión de boletas, o mismo el impuesto
automotor, que también representa un cos-
to para muchas PYMES.
Los cien municipios relevados gravan con
la tasa de Registro, Seguridad e Higiene
a las actividades económicas (la tasa puede tener otro nom-
bre). Pero en 76 ciudades fue detectado que esa tasa grava las
ventas brutas, generando la misma distorsión que el IB.
En todas las jurisdicciones fue identificada alguna forma de su-
bir la presión fiscal: creación de nuevos tributos, cobros de adi-
cionales, graduación de tasas con subas en determinados ran-
gos, menores beneficios por pago a término, nuevas tipificacio-
nes de multas y multiplicación de los montos, subas de los mon-
tos mínimos por encima de la inflación o desactualización en los
topes para beneficiarse con determinadas bonificaciones.
Aumentos visibles e invisibles
En los últimos cuatro años, todas las provincias subieron
Ingresos Brutos en algún sector u otro. Algunas fueron su-
bas visibles, con aumentos de tasas, y otras subas más
encubiertas, donde se gradúan tasas según facturación.
En el caso del comercio, quince de las veinticuatro jurisdic-
ciones aplicaron aumentos claros de hasta 80 por ciento en
la tasa general. Las mayores subas ocurrieron en Misiones,
Entre Ríos, Tierra del Fuego, Mendoza, Tucumán y Neuquén.
Si bien los aumentos en la presión fiscal están ocurriendo en
la mayoría de los impuestos que gravan a las PyMES, uno
de los que más afecta a esas empresas es Ingresos Brutos.